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然而所有的人都有自己的局限性。
最高長官的局限，在于他想固守傳統，諾瑪的局限，在于她想摒棄N國固有的一切。
其實諾瑪還沒有完全把自己真實的想法說出來，將來她要是主政N國，首先就要實行議會制或者人民制度，徹底把人民從傳統的思想觀念中解脫出來。
在目前，不管是S國還是N國，甚至包括W國，普通老百姓依然覺得自己屬于部落酋長的私人“財產”，整個國家都是最高長官的私產。
雖然這三國早就脫離了奴隸社會，但因為是全世界最不發達的地區，雖然趕走了殖民者，但社會的現狀是，國家依然處于農耕時代。
人們的思想停留在奴隸社會，整個國家的意識形態，類似于封建社會，在這里不管選擇走東方的道路還是西方的道理，不管是國力和人們的思想觀念，都勢必遇到空前絕后的阻力。
即便是西方勢力已經滲透的W國，他們的社會形態并沒有得到本質上的改變。從另一個側面也暴露除了西方的本質。
他們口頭上推行西方式的自由民主，其實就是個幌子，主要目的就是為了扶植親自己的政權，然后開始肆無忌憚地瘋狂掠奪。
一旦他們這個目的達到了，才不管你們實行什么制度，甚至希望你們回到原始社會才好，那樣的話，他們的企業在這里就沒有任何的競爭者。
近幾十年來西方的行為有目共睹，世人皆知，當他們以獨裁和專制推翻一個國家的政府后，建立起來的，只是之前反對派的新的獨裁和專制，哪里有什么自由民主可言？更別說發展國民經濟了。
如果允許你發展，那么西方吃什么？
諾瑪在國外呆了將近十多年，東、西方和歐洲都去過，在她看來，N國只能選擇走東方的道路才能迅速崛起。
因為N國不可能用堅船利炮去侵略他國，只能求助于東方，爭取趕上東方一代一路的末班車，享受建立人類命運共同體帶來的紅利，走和平崛起的道路。
何況老天在N國生死存亡之際，給他們送來了范建明，在諾瑪看來，這真是天佑N國！
只要N國發展了，崛起了，她覺得哪怕是本家族甚至是本部落失去了往日的光輝又何妨？
這就是諾瑪之所以愿意留在N國最根本的原因，而恰恰是這個原因，正好與最高長官的觀念發生了激烈的沖突。
最高長官首先要保證自己家族的利益，其次是本部落的利益，最后才是國家的利益。
如國家飛速發展，但卻讓他的部落和家族退出歷史舞臺相比，他寧愿國家繼續貧窮落后，只要仍由他的家族和部落主宰著這個國家就好。
所以跟女兒的交流之后，最高長官喜憂參半，甚至憂大于喜。
他很清楚，自己無論如何說服不了女兒，只能求助于范建明。
最高長官不動聲色地說道：“既然你已經答應了范執行官，那你現在趕緊回家，好好地構思和設計一下未來的建設，我說的不僅僅是辦公大樓，還有
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諾瑪點了點頭：“這是必須的，不過從現在開始，我不能待在家里，要不這樣吧，反正范執行官居住的賓館，本來就是政府運營的，現在就此關閉。”
“我在賓館里選一套房子作為辦公室，然后掛牌進行工作，這樣的話，也有利于今后我與范執行官直接溝通和交流。”
最高長官現在沒心思管這些，他最緊迫的事情，就是要找范建明好好溝通一下。
“沒問題，你怎么想就怎么干，反正范執行官已經發了話，需要錢直接找財政大臣，希望其他部門配合的話，直接找內政大臣。”
諾瑪笑著補充了一句：“如果需要新的部門，我就在建設部里設立相關的機構？”
“沒問題，不管范執行官和我，都會絕對支持你的！”
諾瑪提著自己的箱子離開后，最高長官迫不及待地來到了范建明的辦公室。
范建明一直也沒閑著,其實他一直等待著S國那邊的消息，尤其是希望阿魯加能給他打電話。
但他等了很久，不僅僅是阿魯加，甚至連奧德莉也沒有給他打電話。
他想，或者事態并沒有那么嚴重。
如果事態真的發展到不可收拾的地步，就算阿魯加不會打電話，恐怕奧德莉也會打過來的。
焦急的等待中，倒是高賽中給他打來電話，告訴他，也不知道是怎么回事，當阿魯加通過電臺象全國播送了他要迎娶奧德莉的消息后，一夜之間，S國的民眾紛紛涌向街頭。
高賽中甚至懷疑有幕后的黑手在操縱這一切，所以向范建明匯報這一情況，詢問需不需要把自己的人組織起來，隨時準備支援阿魯加？
范建明的回答是，讓他們做好一切的準備，但僅僅只是為了保護礦區的安全，至于民眾示威的事情，絕對不能插手，一切等候自己的命令。
剛剛掛上與高賽中的電話，惠靈頓的電話又打進來了，他接到西情局的命令，讓他立即趕到S國去，密切關注當前的形式發展。
一旦有需要，一定要設法把這一事件，引向西方政府希望發展的軌道上去。
作為西情局駐非洲總部的局長，這是惠靈頓的職責所在。
范建明沒有制止他，只是告誡他，執行上級的命令，維護西方的利益可以理解，但不希望他慫恿無知的年輕人使用暴力方式。
“惠靈頓，”范建明說道：“不管怎么說，我們一起在S國呆了多年，那里的人民勤勞善良，對于你這個前西方的雇傭兵也很寬容，希望你不要親手制造流血事件。”
“放心吧，老板，”惠靈頓說道：“我也是職責使然，但我絕不會讓無辜的S國人民流血犧牲。”
雖然范建明清楚，惠靈頓只是西情局的一顆棋子，他決定不了整個事件的走向，但只要他還有一點良知，就算是執行上級的命令，也可以盡量避免流血事件的發生。
至少可以把整個世界，控制在一定的范圍內。
與惠靈頓的通話剛剛完畢，農烈的電話又打了進來。