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農烈現在搞明白了，艾琳娜繞了半天，結果還是繞到西方和S國的問題上，而且希望在V國與N國開戰之前，就讓S國與西方達成結盟的關系。
那樣的話，一旦V國對N國反動戰爭，S國只能袖手旁觀，因為S國既然是西方的盟國，也就是V國的盟友了。
這特么不是明白著挑撥離間，在范建明和N國的背后下黑手嗎？
艾琳娜接著說道：“如果利用這次建交談判的機會，我們直接結盟的話，我們會與貴國簽訂一份安全保障協議，一旦貴國遭到任何威脅的時候，我們都會在第一時間出兵支援！”
不管艾琳娜和西方政府安得什么心，但緊緊從現實情況來開，她的建議也不是毫無道理的。
作為一個小國，要想在大國的夾縫中生存，就必須要依附某一大國或者某一集團。
東方利來主張不結盟，另一個大國過去倒是有不少盟國甚至是加盟國，最后也萎縮了。
現在只有西方還在拼命擴張，他們的軍事同盟幾乎擴張到每一個大洲了。
S國與西方結盟，確實是一個很好的選擇。
不過農烈清楚，如果不是有范建明的存在，西方怎么可能與S國談結盟的事？
艾琳娜說V國如果占領了N國，肯定會把戰火延續到S國，農烈心想：當初西方挑起N國內戰的時候，恐怕就是這種想法吧？
艾琳娜弄了個N國戰敗的假設出來，又在這個假設的基礎上與S國談結盟，其實足以證明，連艾琳娜和西方政府都不認為N國會敗，所以他們就要在這個時候挖N過，也等于是挖范建明的墻角。
一旦S國成為西方盟國的一員，那范建明和N國就徹底孤立無援了。
想到這里，農烈雖然面帶微笑，但卻用不容質疑的口吻說道：“謝謝閣下和貴國的建議，不過我想說的是，我國人民一旦會和兄弟的N國人民始終站在一起，我們的軍隊在任何時候，都會聽從聯軍總司令范將軍的指揮！”
聽到這里，艾琳娜點了點頭：“既然閣下決心已定，我還有另外一個建議，不知道閣下有沒有興趣聽？”
農烈不動聲色地說道：“愿聞其詳。”
“既然你們成立了聯軍，兩個國家的軍隊都交給范建明指揮，為什么不再成立一個聯合政府，這樣的話，你們才能真正做到一榮俱榮，一損俱損，同生死，共進退呀！”
農烈一愣：“閣下的意思是，讓我們兩個國家合并成一個國家？”
艾琳娜說道：“非洲三國本來就是一個國家。當然，隨著歷史的變遷，你們也習慣了三個獨立的國家的生存狀態。”
“如果沒有外敵的入侵，你們倒也可以安居樂業，問題是有許多國家對你們的資源和市場虎視眈眈
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“如果你們無法接受合并成一個國家的現實，可以向另外一個大國曾經那樣，成立一個聯邦政府，然后在聯邦政府的管理下，依然維持著現有國家的獨立性。”
農烈一聽，這倒是個好主意。
別說另一個大國，就說已經江河日下的V國，不還有個V聯邦嗎？而且V國本事，不也是有三個小國組成的嗎？
現在S國和N國已經有了聯軍，只要再成立個聯邦政府就可以。
那樣的話，讓范建明成為這個聯邦政府的最高長官，一旦面對外敵入侵，他可以統一調配兩個國家的軍力、人力、物力和財力，勝算的把握性就更大。
阿魯加流亡時的情景還歷歷在目，雖然民眾都支持農烈，但更支持范建明，如果不是他成為了N國的執行官，恐怕民眾都會擁戴他為S國最高長官的。
也就是說，S國和N國成立一個聯邦共和國的話，在S國是有著廣泛的民眾基礎。
N國就更不用說了，大敵當前之際，如果S國提出建立一個聯邦共和國，簡直可以說是雪中送炭，從天而降一個鐵桿盟友，他們謝天謝地都來不及，怎么可能反對呢？
農烈看著艾琳娜，半天都說不出話來。心想：她到底代表著誰的利益？
如果說之前代表著西方，那么現在呢？
看到農烈一臉疑惑的樣子，艾琳娜說道：“開始的建議，我是以西方國卿的身份提出來的，現在這個建議，我是以范建明朋友的身份提出來的。”
“我知道范建明對貴國有著很深的感情，只是出于某種特殊的原因才離開了。”
“而且閣下你剛剛的表態，也足以表明不管是你，還是你的政府和人民，依然懷念有范建明的日子。”
“既然如此，你們為什么不再進一步，走到一起去呢？如果不依附大國或者大國集團的話，抱團是小國唯一的出路！”
農烈這才明白。
他不知道艾琳娜是范建明的紅顏知己，也不知道之前范建明花了五千萬美元給頭孩子注冊了一個公司，更不清楚艾琳娜準備退休之后，很有可能在非洲養老。
農烈以為艾琳娜只是被范建明的人格魅力所征服，所以才會在這種重大的外交場合里，提出這么一個明顯對西方和V國不利的建議。
農烈主動起身，過去與艾琳娜握了握手：“閣下，不管結果然后，我代表本人和本國政府、本國人民以及范建明，對你富于建設性的建議表示感謝！”
艾琳娜笑道：“所謂當局者迷，旁觀者清，路早就在那里，我只是指了一下，走不走還在你們。最后我想說的是，擺在你們面前只有這兩條路，如果選擇第三條的話，也許也能走上一段，但最終你會發現，那條路一定的死路。”
就在艾琳娜與那里交談甚歡的時候，載著導彈的漁船也緩緩地靠近了N國的沙灘。