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范建明微微一笑：“閣下，敵人再好的建議，肯定都是別有用心的，這個建議出自其他人嘴里還可以考慮，出自艾琳娜嘴里，我們只能呵呵呵了。”
最高長官搖頭道：“可我和農烈都不這么認為。雖然我們之間有過溝通，艾琳娜的這個建議，也許不是出于我們兩國考慮。”
“V國的虎視眈眈，恐怕也讓西方政府如芒在背，咱們兩個就是這么多資源，而且已經跟西方政府進入實質談判階段，這個時候V國從中插一杠，他們是如梗在喉，不吐不快。”
“顯而易見，就像戴維斯為我們提供這些禁運軍火一樣，艾琳娜的建議，我也是希望我們兩個國家捆在一起，就算戰勝不了V國，也可以借我們之手，把V國拖入長期戰爭的泥潭。”
范建明覺得，最高長官和農烈的這種判斷倒是正確的，就像當初西方實施的保姆計劃一樣，他們讓S國和N國兩國合二為一，一方面是準備消耗V國。
除了遏制東方和另一個大國的發展，為了實現再次偉大的目標，西方也不允許任何盟國趕超自己。
何況V國現在的所作所為，就是在他們的碗里搶食，除了暗中資助N國之外，他們確實希望S國和N國合并，一旦將來有機會，他們只要對付一個國家，而不是兩個國家。
而且在西方看來，多民族和多部落組成的國家，總會有許多內部的摩擦，這就給他們的滲透提供了良好的機會。
尤其是在這次戰爭中，如果S國和N國得到了西方的幫助，將來在市場和資源分配方面，當然會優先考慮西方。
范建明想到，作為國卿，艾琳娜能夠在會見農烈的時候提出這個建議，除了暗中想幫助自己之外，更重要的是，她也有上述理由說服西方政府。
不然的話，她不僅僅是個賣國賊，而且會讓西方成為全世界的笑話。
最高長官接著說道：“上次內戰爆發的時候，我想S國求援，本意就想打算兩個國家合二為一，只有那樣，我們才更有力量。”
“為了達到這個目標，當時想過，寧愿放棄自己所有的權利，合二為一之后，把N國置于S國的領導之下，所以兩國合并，或者說建立一個新的聯邦共和國，我是沒有任何異議。”
“其實在阿魯加被迫流亡的時候，我再次想過兩個國家的合并，問題是農烈剛剛接任最高長官，我不知道他是一種什么心態。”
“眼見到手的至高無上權力，突然間因為聯邦共和國的成立，手中的權力分量一下子遜色了許多，對于一個剛剛掌握權力的人來說，恐怕是非常難以接受的現實。”
范建明也有這樣的共識，正因為如此，但農烈接替最高長官的職務之后，范建明盡量不再過問S國的事情，只是提出了一個警告，讓農烈的政府不要與西方走得太近。ā陸ＫsＷ.Ｃom
所以能否成立一個聯邦共和國，農烈的心態顯得異常重要。
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