百里城以頭搶地，重重叩首。
“臣想說的是，陛下圣明！”
老將蒙驁氣沉丹田，抱拳，聲音蒼勁。
“陛下圣明！”
內史蒙毅立刻緊跟大父步伐，書生將心，話語鏗鏘。
“陛下圣明！”
老丞相王綰微微低首，聲音蒼老。
“陛下圣明！”
被拿去廷尉一職的左丞相李斯，那好似秦律一般刻板的臉輕扭看了眼身后世家，然后轉首收起目中冷光，低頭。
“陛下圣明！”
司馬伊嘆口氣，心中對這個結果并不滿意，但卻又無可奈何，只得隨何。
“陛下圣明。”
魏發亦是如此想，堂堂貴族被秦律噶了，怎么想怎么憋屈。
可在始皇帝并不友善的目光下，在始皇帝已經先退一步的情景下，魏發不敢再反駁。
“陛下圣明。”
方才對李斯態度最是惡劣的樗里面，卻是最滿意的。其祖先樗里疾本叫嬴疾，是秦孝公庶子，也算嬴氏一族。
樗里家和嬴氏一族有這層關系在，兩家也走的很近，其是唯一一家在嬴氏一族和世家間左右逢源的一家。
是以其起身昂首，高聲呼喝。
“陛下圣明！”
九卿之衛尉道陛下圣明，九卿之奉常道陛下圣明，九卿之少府道陛下圣明，咸陽殿所有在場之人皆道陛下圣明。
山呼海嘯的朝拜，贊頌聲差點掀翻了咸陽殿的殿頂。
始皇帝對此景置若罔聞，這是他早就有所預料的事。
這些年，他坐在這個王位上，聽的最多的就是贊揚。
那個豎子，應該已經離開咸陽城了罷。他會去朕給他留下的韓地，還是扶蘇所在的上郡呢？
韓地這么久沒有官員不知道變成了何樣，扶蘇在上郡也不知是否實現了那豎子愿景。
王翦走了，王賁走了，蒙恬走了，尉繚也走了，現在連這豎子也走了……
朕熟悉的人，越來越少了……
始皇帝走神了。
…………
韓地，百廢待興。
這塊因為距離關中太近，而未被始皇帝封出去的土地，作為秦國自留地有利有弊。
利處就是這塊地歸始皇帝自己掌控，不用擔心會有兵馬驟起于臥榻旁，利刃旦日逼咸陽的事。
弊處則是沒有一群功高威望重的秦國重臣，一群重臣家族來此鎮守，韓地的發展較其他地區慢了不止一籌。
尤其在本地貴族經歷了一波大清洗之后，韓地民生凋敝越發疲敝。更兼此地開放了本應被焚毀的百家書籍，不禁百家之學。
消息傳開后，無數百家人士，讀書識字的寒生爭先恐后地奔赴韓地，如同百川歸海。天下讀書之人，有見識者半數集于韓地，這讓韓地更亂了。
本來早就應該外派過來的秦臣，一直也沒有到位。呂氏商會這群商人做生意是把好手，穩住局面也小菜一碟，但治理地方還是有些力不從心。
雖然呂氏商會的威望很高，但對于當地律法不甚精通的他們，根本不知道如何解決各類事宜，尤其是在有民眾報官的時候。
韓地在之前有自己的本地律令，不受秦律約束，這也是當今天下各地實況。秦律有效管轄范圍就是關中地區，出了函谷關基本就作廢。
商會精英們大多先前都不在韓地生存，哪里知道這些，他們便想實行秦律用以約束韓地民眾。
他們失敗了，還差一點引起民變。秦律太嚴苛了，出了關中就水土不服。
王侯將相，寧有種乎這八個字起于韓地，宣揚最廣處也是韓地。
雖然在民變之時這八個字遠沒有活著兩個字重要。
但在基本的生命安全得到保障，好些不滿足于現狀的投機者靠著這八個字很是集結了一批勢力。
若不是秦國于韓地的駐軍，這些投機者早就城頭變換大王旗，自立個什么王過一把當上位者的癮。
而不是煽動民眾，宣揚秦律嚴苛，和呂氏商會對抗試探秦國的底線。有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有利益糾葛。
律令在有些人眼中是樊籠，但在大多數人眼中卻是秩序。
在沒有一套切實可行的律令管束，放任人心野蠻生長。最終的結果便是重回原始社會，弱肉強食，沒道理可講。
新鄭郡守站在新鄭城墻，這座韓地中心城池是經歷了有史以來第一次農民起義后，唯一一座保存完好的城池。
新鄭原是韓國都城，在韓國破滅后，又暗中成為五代相韓的張家管領。
新鄭郡守在西城墻上望著天邊，那里是秦國關中所在地，是委派他來此地的公子所在。
…………
上郡。
不，準確的說是西北七郡。
煥然一新。
太子嬴扶蘇親赴此地，無異于是西北這片苦難頻仍的大地下的一場甘雨，是西北民眾心中的一針強心劑。
因為需要防范游牧民族，所以西北這片土地一直是地廣人稀。
雖然在當今秦國強大的軍事力量下，所有的游牧民族都是紙老虎，正式開戰都將在鋒銳秦劍下獻上頭顱。
但西北以匈奴為主的游牧民族這么多年除了突襲雁門，九原兩郡之外，再沒有過以冒頓單于為首的大型攻勢。
他們不和秦國大規模開戰，而都是以小型部落為首的突襲，騷擾，屬于有棗沒棗打一桿子。
一般都是數十人，十數人，甚至數人都有的進攻。
匈奴和秦國不同，匈奴分成許多部落，每個部落都有著極大的自主權。一些特別大的部落甚至可以不聽冒頓單于的命令。
西北民眾在城郡之內的還好說，但是在村郭定居，沒有高大城墻保護的秦人，終日都要擔心塞外的胡刀落在自己脖頸。
這種現象已經持續了十數年，而秦國的應對方式很不秦國。不是以血還血，以牙還牙，而是接近于放任自流。
來襲的胡人能留下自然最好，留不下的，那也沒辦法。致力于一統天下的秦國，彼時正在劍指六國。
和土地肥沃，適合耕種的六國相比，長滿野草的胡人地區顯然不太可口。
秦律規定，一地居民不得擅自移居，剝奪了西北村郭中的民眾連搬到城郡之中的權利。
他們就這么水深火熱的艱難求存，這種現象在秦攻破趙國的時候惡化到巔峰，因為秦接手了趙國的邊郡。
李牧能震住匈奴主力十年，前任左丞相隗狀能讓秦國邊郡抽調走主力而匈奴不敢攻，但他們都不能阻止小股匈奴掠奪。
閻王好見，小鬼難纏。
冒頓單于都無法管束所有的匈奴部落，更別說李牧，隗狀了。
本來應該趙國人防守的邊境也歸了秦國，匈奴能進入的入口從一個變成了兩個。
西北村郭民眾受到的生死壓力更大了，小兒聞馬蹄聲而止啼。
上郡秦簡有載:
乃丙午日出一干時，虜可廿余騎萃出塊沙中略得跡卒趙蓋眾。
蚤食時到第五隧北里所，見馬跡入河，馬可二十余騎。
……
類似這種匈奴騎兵劫掠數不勝數，生活在西北村郭的秦人絕望得活著，以為秦國遺忘了自己。
直到太子嬴扶蘇親臨上郡，自扶蘇到得之日起，匈奴劫掠大幅度減少，幾乎可說是杜絕了。
有了蒙恬戰車逞兇威，連復雁門，九原兩郡之地，匈奴最近很老實。
蒙恬是嬴扶蘇死忠，宣傳上便說其是隨太子而來。
蒙恬本意是想讓嬴扶蘇得西北邊軍軍心，沒想到卻讓西北村郭中的民眾，對大秦太子恨不得跪下叩頭表示感謝。
誰能讓他們活著。
他們便效忠于誰。
軍心沒得，先得民心的嬴扶蘇開始了大刀闊斧的改革。
他本想廢除秦律中不得私自移居的律令，要西北村郭的秦人都搬到有高大城墻的城郡之中，為韓非所阻。
理由很簡單，不合適。
其他地區暫且不論，只說西北，這條秦律的作用并不是送秦人給匈奴殺，其真正意義是種田。
城郡范圍的田地早就種完了，而這些土地根本不足以養活西北邊軍。西北邊軍需要更多的糧食，而這些便只能從民眾征收。
若是把所有民眾都集中在城郡，那么只會造成一個結果，西北糧不夠吃，人地兩失。
每一條政策的實行都是有內在邏輯，百害而無一利，實行者皆不得利政策確實有，但只是鳳毛麟角罷了。
嬴扶蘇很受打擊。
真正掌管一地生死，他才明白他的父皇，叔父到達了何等境地。
上位者每一條政策的實行牽連甚廣，稍有不察對底下就是滅頂之災，腦袋一熱做出的決定更多是害人害己。
韓非指出了嬴扶蘇政令弊端后，沒有對嬴扶蘇橫加指責。對于這位常在長安君府玩耍的大秦太子，韓非有著極大耐心。
這不僅是因為其主君所托。
更是因為見識了始皇帝乾綱獨斷的一面，韓非覺得大秦太子實在是好改變許多，起碼聽話啊。
韓非在嬴扶蘇提出的律令基礎上做了改進，提出軍民置換。
簡單來講，就是西北一半入城，換同等數量的軍兵去村郭，半年一換。這樣既提高了村郭的安全系數，也讓村郭民眾更安全，還可以提高軍隊和民眾的溝通。
嬴扶蘇大喜，立刻發行，這條政策又讓嬴扶蘇的聲望拔高最少三個量級。
嬴扶蘇在實施新政后，大罵西北官員尸位素餐，想要裁撤一番。
在嬴扶蘇看來，韓非的政策如果能早實施，西北絕不是現在這個樣子。
韓非計策雖然很好，但嬴扶蘇還真就不信整個西北沒有一個官員想的出來，怎么就沒人上奏呢？這就是西北官員不作為。
又是韓非，苦勸攔住嬴扶蘇，告訴嬴扶蘇這事情并不是那么簡單。
首先西北官員自稱派系，這里常年是帝國的忽視區，牽一發而動全身。
裁撤了絕大部分官員，那么太子你打算用何人來填補呢？跟你來的那群儒家弟子嘛？
其次這個計策也只有此時能實施，因為之前邊郡缺兵。
上郡的邊軍一直處于極度缺少狀態，若是早就執行這個政策，匈奴先前一番突襲可能連上郡都一起打下來了。
陛下因為九原，雁門告破增加了駐軍兵力，這才能得以實施此策。
嬴扶蘇恍然大悟，內心甚至生出若是當初父皇給我找的老師是韓非子就好了的想法。
法家巨擘韓非子一番深入淺出的講解，讓大秦太子茅塞頓開。而在韓非的輔佐下，大秦太子正在飛速成長。
跟著嬴扶蘇來到西北的那些儒家弟子，韓非也沒讓他們閑著。大手一揮，讓他們在邊郡中教學去。
淳于越這個致力于恢復儒家顯學地位的大儒對此其實不太滿意，他更想在西北當一個高官，這樣才能更好的推行儒家。
但無奈嬴扶蘇不再是當初的那個被其洗腦的嬴扶蘇。
見識過儒家真正面孔，經歷了始皇帝，嬴成蟜兩位帝國權柄悉心調教的大秦太子或許稚嫩，或許天真，但絕對不再迂腐。
其堅決反對儒家為官，只愿讓儒家為師。
甚至其還私下憂心忡忡地咨詢過韓非，儒家為師是否可行，不會把邊軍忽悠瘸罷？
韓非搖頭。
常年處于戰備狀態的秦軍，常年掙扎在生死線上的西北民眾，儒家能讓這些人認識在邊塞最是無用的文字就不錯了。
韓非大顯身手，每天忙的腳打后腦勺，新政一條又一條發布，時不時給太子鞭辟入里地講道理，告訴太子為何這么做。
和韓非一起來到上郡的李牧，卻與韓非呈現截然相反的狀態。
這位不再喝酒的前趙武安君清閑的要死，每日工作時間加起來不足兩個時辰，用一些稀奇古怪的方法調教秦軍，布置完任務就撒手不管。
其時不時就喜歡站在城墻上望西北輕嘆，嘴里常常嘀咕蒙恬怎么就答應去打匈奴了呢？公子不是說蒙恬屬意嬴扶蘇嘛，唉。
打的匈奴望風而逃的前趙武安君不想在后方練兵，做后勤保障，輔佐大秦太子。
他想騎乘著駿馬，帶著他的飛兵，在匈奴地上再浪一回，讓那幫十年前被打的屁滾尿流的匈奴們知道他們的李牧大父回來了。
“真要是再來一次，可不是十年的事了。”
李牧如是道。
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