發展到現在，各地刺史已經基本掌握各州的政權，但是法理上是不合適的。
這也是當時張讓驚奇嬴政要由太守轉為刺史時驚詫的原因所在。
劉焉提出的意見無非就是要讓刺史變更為州牧，總領一州軍政，合理分配資源，兵力，快速消滅黃巾軍。
“陛下，臣附議，現今天下，刺史已經不足以掌控全州，重設州牧勢在必行！”
袁槐眼睛一亮，立馬上前支持道。
袁家門生故吏早就形成了一個派系，袁家也號稱：“四世三公”，在朝堂擁簇者多不勝數。
看到袁槐發話，立馬就有人不斷上前：
“臣附議！”
“臣附議！”
“臣附議！”
“微臣附議！”
······
眾人不斷地附議也是驚醒了思考之中的劉宏，想了一想，設立州牧雖然會讓各地州牧擁有大權，但是事急從權，再也沒有更好的辦法，大不了消滅了黃巾軍再改回刺史，因此也是下定了決心。
“嗯，既然你們都同意，就這么辦吧，各地州牧人選有什么推薦的嗎？”
“臣不才，愿為陛下分憂，愿領益州牧！”
劉焉本就為了這一刻才提出改設州牧的意見，此時立馬上前自請道。
劉焉本來想領交州牧躲避黃巾禍患，但是聽侍中董扶說益州有天子之氣，這才改向朝廷請求為益州牧。
劉宏一開始雖然被劉焉說的有點不舒服，但是想到州牧權力太大，相對其他人，還是比較相信這些宗室的。
并且劉焉除了是漢室宗親還是“改刺史為州牧”的提出者，劉宏自然對劉焉更加放心，便同意劉焉出鎮益州。
但是十三州如果直接全部設置州牧，還是不太放心，想著先在幾個州試行一下。
“暫時先設置益州牧、豫州牧和幽州牧，其他州牧榮后再議！劉焉領益州牧，趙政領幽州牧，豫州為大漢重中之重，你等有何推薦？”
劉宏這一手弄得眾人措手不及，不但一下子定了兩個州牧，而且現在只設三個州牧。
眾人一思考也就明白了劉宏的擔憂，劉焉是宗室，趙政是劉宏一手提拔的，并且立有大功，不好直接換掉。
但是百官也不急，只要開了這個口子，遲早十三州都會設為州牧的。
豫州位于東漢十三州的中心，呈現望北向南、承東啟西之勢，可謂是十三州的腹地。
而且豫州是大漢的經濟、文化中心，人口眾多，農業生產水平極高。
可以說，豫州是支撐朝廷財政和兵源的重要中心，具有突出的戰略地位和戰略價值。
在經過近三個時辰的討論，劉宏最終定了太仆黃琬為豫州牧。
在擬圣旨之時，張讓一直有點心神不寧，趙忠頗感奇怪，出了大殿悄悄走向張讓。
“讓公，你剛剛怎么了，看你心神不寧，想什么呢？”
“剛剛陛下定了趙政為幽州牧，我在想前面趙政立了大功不求而別的，只求刺史，是不是早有謀劃！”
張讓對于同為十常侍之首的趙忠也沒有隱瞞，直接說出自己的疑問。
“怎么可能，就算他能預測到太平道造反，還能預測到改刺史為州牧嗎？我倆天天陪著陛下，在今天之前也沒有想到啊！你啊，想多了！”
趙忠驚訝過后失笑道。
“也對，他要是早就預測到今天，除非已經修煉通神了！”
張讓聽完趙忠所言，也是失笑一聲，沒有在糾結。
“就是，不過這趙政的運氣倒是不錯，成為刺史沒有多久，直接成為州牧。”
“誰說不是呢！不過我等已經與他交好，倒不是錯，總好過袁家之人成為州牧。”
兩人交談著各自的想法，作為被整個朝堂針對的內侍，一榮俱榮，他們的關系可想而知。
嬴政等人已經到了巨鹿郡，此刻城外頗為熱鬧，各方勢力組成的軍隊圍攏在盧植的軍營周圍。
嬴政等人到來的時候，盧植帶人親自前來迎接。
“趙刺史真是年輕有為，短短時間，連滅烏桓、鮮卑，殺到異族膽寒。真是聞名不如見面啊！”
盧植看著嬴政身后整齊的十幾萬大軍，軍容整齊，兵甲齊全，煞氣驚人，頓時歡喜的上前開口道。
“老大人言重了，晚輩還有很多要學習的地方！”
嬴政也是客氣說道。
兩人邊走邊聊，一時間相談甚歡，盧植身后的幾人眼神之中頗有些妒忌。
他們前來的時候可沒有這個待遇。
進了盧植的帥營，盧植上首主位，把嬴政拉倒身邊左首坐下，眾人更是一驚。
嬴政倒是沒有任何的推辭，直接就坐下了。
盧植一看，更是歡喜，他就喜歡這種直來直去的性格，雖然他也是有名的大儒，但是性格一向直爽。
“趙刺史，老夫來為你引薦，這位是護烏桓中郎將宗員，為老夫副手。”
“見過宗將軍！”嬴政對著位于盧植右首的宗員拱手說道。
宗員微微頷首，面上不辭顏色。
身后的蒙毅立馬瞪眼看向宗員，霎時間場中一股威壓傳來，眾人都不是弱者，立馬看向了蒙毅。
宗員感覺一座大山壓來，他只有元嬰境修為，哪里抵抗的了蒙毅皇極境的威壓，眼看著就要出丑了。
嬴政手一揮，蒙毅收起威壓，安靜的立于身后。
眾人只看眼前皇極境的武將，竟然對于嬴政如此恭敬，立馬驚疑不定。
根本沒想到皇極境的存在竟然被嬴政當做護衛使用，并且看蒙毅的臉色還是甘之如飴。
“趙刺史，這位將軍是？”盧植也是眼睛一亮，問道。
“這是蒙毅，我的護衛統領！”嬴政知道眾人驚詫的是什么，但是有些事還不是可以說出去的時候。
難道說，自己還有帝極境的存在當過護衛，就是說了眾人也是不會相信的。
看嬴政說道輕巧，盧植也沒有多問，只是繼續介紹起來，有了剛剛宗員的插曲，眾人也是不敢再有扎刺的，全部恭恭敬敬的施禮。
其中有個身長七尺，細眼長須的人引起了嬴政的注意，因為他的名字叫做曹操。
現在的曹操，還是一心想著拯救大漢的忠良，對于前來幫助攻打黃巾的嬴政更是很有好感。
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