千秋殿中，太子楊昭，相國楊雄、蘇威、蕭琮、長孫熾、崔仲方，吏部尚書牛弘、民部尚書韋沖、兵部尚書蕭玚、刑部尚書李圓通都到齊了。當他們得知契丹入寇營州，心頭都產生一種荒謬絕倫之感。大隋雄霸天下無敵手，便是東突厥大可汗啟民可汗都跑來謝罪了，至今尚未離開；還有西突厥大可汗泥撅處羅可汗也接受了大隋觀禮邀請，正在趕赴大興的路上。
而小小的契丹，竟然入寇營州，它哪來的膽量？究竟又是誰給它的勇氣？
“圣人息怒！”蘇威看著暴跳如雷的楊廣，輕聲安撫道。
“我如何息怒？”楊廣滿腔怒火簡直要將大興宮給點了起來，怒吼道：“我們在遼東搭建起來的防御簡直不堪一擊，不過數日時間，就有上萬軍民慘遭契丹狗屠戮，現在你告訴我息怒？若非鄧暠忍一時之氣，只怕契丹狗打到豳州了！蘇公你告訴我，我如何息怒啊？”
眾人見楊廣氣得臉都漲得通紅，盡都小心翼翼的，沒人敢在這個時候火上澆油。楊廣性格沉穩，輕易不會動怒，一動怒就要殺人，若非出了如此大事，他又怎會是這番模樣？
實際上，楊廣知道遼東、幽州安逸久了，早就對異族失去了警惕之心，但是他萬萬沒想到麻痹到這等程度。
一般來說，游牧民族打仗向來沒有隱秘可言，只要他們拉幫結伙，就知道戰事即將來臨；然而契丹這番出動了數萬大軍，遼東那幫蠢貨竟然毫無所覺，愣是給人家殺了一個措手不及。
這幫混蛋，真以為獸性難改的契丹稱臣就不需要防范了嗎？
簡直是可惡之極。
簡直是罪該萬死。
此時此刻，較之契丹人，楊廣更恨玩忽職守的遼東軍隊、官員。不過他恨歸恨、怒歸怒，可是對于契丹入寇大隋的舉動，多少還是有些意外。
說起來，契丹和高句麗、吐谷渾一樣，都在中原數百年亂世之中猥瑣發展，它們趁著中原內戰不休、無暇他顧，以吞食的方式吞噬中原的領土、掠奪邊境村莊城鎮；到了齊、周、陳三國鼎之之時，契丹進入曇花一現般的輝煌。巔峰時期的契丹，擁有人口百多萬、控弦之士三十余萬，有著這般實力的契丹滋生了前所未有的野心。
一度占領了北齊治下的平州、營州、燕州、遼州，然而高家前幾任皇帝雖然行為怪異、愛好特殊，可是打起仗來，卻沒有一個慫包。契丹的大舉南下惹火了北齊文宣帝高洋，他在天保四年（553年）親率大軍北伐，不僅奪回了失地，還殺入了契丹的腹地，是役，高洋血洗了契丹一遍又一遍，最終俘獲十余萬人、難以計數的牲口。
契丹損失慘重，自此迅速衰弱下去，然而高洋卻沒有放過契丹，他打了一場大勝仗過后，彷佛找到一條全新的致富之路似的，只要他覺得契丹的牲口長大了，就派兵去收割一波，如是往返，實在受不了的契丹干脆就跪下臣服了，乖乖地按照高洋的要求繳納保護費。
這也是無可奈何的事，縱然北齊還有北周那么大一個強敵，可是北齊對付弱小的契丹的余力，還是有的。北齊軍隊今天屠一個部落、明天屠幾個部落，長此以往，誰受得了啊？總不能讓子民全部蝸居某個地方，而不去放牧吧？
既如此，與其等著北齊來搶、來殺，倒不如乖乖地繳納保護費，這樣還能免去子民的傷亡，損失反而沒有那么嚴重了。而且契丹給北齊這個大強盜繳了保護費以后，有多余兵力去搞奚族、霫族、南室韋這種比較弱小的部落，當他們把掠奪到的財富按要求給了北齊以后，竟然還有盈余。
契丹就在這種機制之下，度過了最艱難的時期；但是隨著北齊被北周殲滅，好不容易恢復過來的契丹又受突厥汗國更為嚴峻的盤剝。直到大隋強勢崛起、兩強對峙，契丹這才有了喘息之機，經過二十多年的默默發展，逐漸得到了恢復。
可是無論怎么看，契丹至多只有輝煌時期的三四成實力，而大隋卻是天下第一霸主，兩者之間，根本就沒有可比性，但它愣是敢入寇大隋了，你能有什么辦法？
面對這種非常不符合常理之事，楊廣第一個念頭就是關隴貴族又在引狼入室了。畢竟現在的大隋正轟轟烈烈的搞軍改，如果關隴貴族任由朝廷一改到底，勢力必然大損；加上軍改之際，京兵人心惶惶、軍心渙散，朝廷暫時無兵可派，這無疑是引狼入室最佳契機。
接下來，朝廷想要抵御外敵、以殺止殺，唯一的辦法就是中止軍改，向關隴貴族妥協；求關隴貴族出面安撫軍心，然后再去對付契丹。
如此細細一理，一切都說通了！
“該死的關隴貴族！”得此結論，楊廣在心中狠狠地咒罵了一句。
蘇威見楊廣久久不語，好像也平靜下來了，便起身施禮道：“圣人，我大隋要的是溫順的忠犬，而不是噬主的惡狼。既然契丹找死，那我大隋就去超度它好了；但不知此戰怎么打？由誰去打？”
大隋尚武之風極重，不管是武將還是文官，都是聞戰則喜、怕沒仗打的人物，而朝廷奉行的外交政策則是不服就干、干完就占；等到把敵人打服了、打爬了，再坐下來，耐心的教他什么是仁義、什么是道德。
現在一個小小的契丹，竟然也敢在太歲頭上動土，那就以牙還牙、以血還血好了。
但是怎么打，還得皇帝提供一個大致思路，以便大家擬定作戰方略、估算糧草物資。
眾人聽了蘇威的話，亦是紛紛出聲附和，尤其是當過營州刺史、以少擊多，成功打敗了數萬高句麗聯軍韋沖，更是大聲請戰。
楊廣沉吟不語，他認準是關隴貴族在背后搞鬼作妖，自然不宜當眾細談，決定先和楊集一對一的深入分析，再作定斷。
他看了看眾人，發現連他的胖兒子也請戰了，揮了揮手，開口道：“好了，我大隋是個很講道理的王朝，不大喜歡動拳頭。”
眾人：“……”
楊廣目光越過眾人，看著殿外的景致，靜靜的說道：“我的要求其實并不多，只是希望周邊兩千里，隋說了算。”
隨著楊廣平靜的聲音響起，千秋殿忽然為之一靜；繼而，眾人熱血沸騰的齊齊行禮，高呼圣人圣明的聲音，驟然響起。
“契丹之事，容我好生考慮一番；你們先去議事堂細細商議，盡快給我一個應對方略。”楊廣說著，又叮囑道：“未免造成恐慌，此事只能止步于大興宮。”
“遵命！”眾人起身行禮，行色匆匆的告辭而去。
楊廣背著手走到掛著的地圖前，目光在東北一域掃視著。
自長孫成提出“遠交近攻，離強合弱；以夷制夷，分化突厥”的戰略方針、一次又一次成功分化突厥，大隋就喜歡以蠻夷制蠻夷，這樣能夠減少不必要的損耗。當楊廣意識到啟民可汗父子走臥薪嘗膽之路，他就打算讓突厥軍成為大隋手中的利刃，替大隋收拾不聽話的異族。
如今連啟民可汗都在大興城當孫子，正好借東突厥之手來殺契丹、借契丹之手來消弱東突厥。要是東突厥不肯干，那就與東部鐵勒交好，讓東部鐵勒南下消滅契丹，而后把擄獲到的人口一律送給鐵勒，使東部鐵勒成為東突厥心腹之患。
對于大隋的鼎力支持，弱小的東部鐵勒定然樂不可支！
楊廣定下主意，他決定派個大將去完成這個任務，這個大將既會帶兵打仗、又能震懾突厥人、而且狡猾如狐兇悍如狼。
滿足這些條件的人，已經呼之欲出了。
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