大隋王朝雖是遷都洛陽，可是并不表示楊廣不重視包括關中在內的雍州，以及雍州以西的涼州，再加上自古以來的遷都都會引發強烈的權力斗爭、甚至天下動蕩，所以楊廣沒有廢除大興城的帝都地位，而是執行起兩京制，其中以大興城為西京、以洛陽為東/京。
兩京制的確立，也使楊廣遷都之時，除了利益嚴重受損的關隴貴族、關中士族強烈反對之外，民間并沒有掀起風浪。雖然最開始的時候，飽受各種流言蜚語灌輸的百姓的確感到緊張、害怕；可是時至今日，百姓發現自己的生活一切如常，而且隨著大量為非作歹的權貴子弟去了洛陽以后，大興城的秩序好了無數倍，于是他們也就沒有在意朝廷在哪里辦公了。不過楊廣倒不是說說而已，他和朝廷每年都搬回大興城辦公一段時間，前天，他又帶著朝廷官員回來了。
昨天休息一天，所以今天是西遷的第一次朝會，參與朝會的官員特別多，幾與望朔朝會無異。
大興宮中/華殿內，楊廣與滿朝文武商議的內容主要還是北巡之事。
楊廣決定五月份從關中進入河東郡，再從河東郡北上，在東/突厥逗留一段時間以后，折道向東，繼續向奚族、南北室韋、霫族、靺鞨、高句麗示威。要是哪個混蛋不識趣、要是哪個混蛋令他不爽，他立馬提兵開戰。
既然懷著示威、開戰的不純動機北上，那么自然不能沒有軍隊了。本來，楊廣是打算五十萬大軍北上的，可是后來他被楊集刺激到了。
他認為徒弟僅僅只用十多萬大軍，就在短短時間之內要了吐谷渾大半條命，而他這個當師父的，如果需要動用五十多萬大軍才能干掉東/突厥或是某個部落，那實在是太沒面子了。更何況北方異族又不是傻子，要是看到他帶了五十多萬大軍，誰還敢不敬啊？如果一個個都是畢恭畢敬的，那他還怎么打仗？有鑒于此，便決定只帶三十萬大軍。
雖然兵力還是比楊集多，可是楊廣現面所瞄準的對象，已經不再是舉全國之力修御道的東/突厥，而是改成了實力未損的高句麗。高元小兒膽敢不去遼東郡迎接圣駕，那就干他；就算此戰暫時滅不了整個高句麗，但至少也要先把遼東地區全部奪回來。
兵力定了、路線定了，但是大軍和隨行人員的吃喝卻是一個大問題，事先必須充分考慮、安排好，不然的話，示威不成，反而淪為笑柄。
對此，文武百官各抒己見，張瑾說道：“圣人，自古行軍，一般都是由沿途官府和百姓配合，朝廷予以免稅的方式做補償；依臣之見，北上之時，我軍可以采用古法。”
楊廣不置可否，古法是古法，隋朝以前也是這么執行的，可是楊集在仁壽三年治理涼州、梳理涼州官場之事，得出的結果觸目驚心。
原因是朝廷對貧困地區、對受災地區的免稅政策，并沒有被地方官員執行。雖然朝廷減免了百姓的賦稅，可是許許多多地方官員打著山高皇帝遠的心思，繼續以朝廷名義征收賦稅，所得賦稅實際上卻進了自己的口袋；那些受災百姓本來就快餓死了，地方官員繼續以朝廷的名義去撈錢，他們能對朝廷滿意才有鬼了。
而在貪的過程當中，地方耋老起到助紂為虐的關鍵性作用，由于百姓沒什么見識，他們所信任的耋老、族長說什么自然就是什么，結果好處他們得了去，朝廷卻要背負所有黑鍋和罵名。
當這事被楊集捅出來以后，楊堅對全國各地展開了調查，最后還是那么的觸目驚心；所以楊廣現在一聽到“先吃百姓、后免稅”的方式方法，就反感。
“圣人，臣反對！”高颎出列道：“朝廷的免稅之策，本來是考慮到貧困地區、受害地區百姓不堪重負所采取的仁義之策；然而很多地方官員卻視為欺上瞞下、中飽私囊機會，這既是監督不足、上下勾結造成，也是交通不便、傳遞消息不便、檢舉途徑狹小等因素造成。既然光是在方面的減免，就已經讓監督和巡察官員在巡視調查的時候，飽受困擾；臣以為在能夠不驚擾的百姓的時候，盡量不要驚擾百姓。”
“先吃百姓再作補償的之法，是一筆怎么算都算不清楚的湖涂賬；過境軍隊往往只是吃一斗，而當地那些貪官污吏卻向百姓索要三四斗，后來減免的賦稅又很難保證落到實處……最后吃虧的是百姓、富的是貪官污吏、惡名卻由朝廷來扛。所以臣以為百姓平時該交的稅得交，軍隊過境時的糧食由當地官倉出，百姓只需幫忙烹煮即可。兩者清清楚楚、明明白白，省得貪官污吏從中牟取不法暴利，而從地方官倉領出來的糧食也有詳實數目，地方官員、軍方都做不得假。”
“圣人，臣附議！”蘇威亦是出列道：“軍隊就食于民、朝廷再行補償之法，主要是源于戰亂年代，當時各個政權物資貴乏，無奈之下只好就食于民、借食于民，那是一種飲鴆止渴、殺雞取卵的辦法，從來都不是什么良方古法。今我大隋乃是富足盛世，何須行此飲鴆止渴之法？”
“臣附議！”
“臣附議！”
“臣附議！”
楊雄、裴矩、蕭玚、長孫熾、李子權、張衡六相，以及段文振、楊玄感等六部尚書皆是出列響應。
看到這一幕，許多官員頓時明白了過來，原來圣人早有安排，只是借此機會廢除“軍隊就食于民、朝廷再行補償”之法，避免貪官污吏繼續從中牟取不法暴利，不過高颎、蘇威說得有理有據，若是反駁的話，倒是是成了故意給貪官污吏留后門的人了。于是文武百官也都一一站出，行禮道：“臣附議！”
張瑾看得臉色難看，聽得心中很不滋味。和著說，你們都是好人，就我張瑾一人是支持貪官污吏的人了？
楊廣沉靜目光逡巡下方眾臣，將眾臣神色收入眼底，換了一個話題道：“如今吐谷渾將亡，后續安撫、獎賞、撫恤、官員安排等等事宜，仍要朝廷拿出一個周詳章程來。”說到這里，楊廣又向吏部尚書牛弘說道：“牛尚書，衛王現在就在吐谷渾督軍作戰，他對吐谷渾實際情況的了解，遠勝我等，他知道那片新的國土需要什么樣的官員，等到吐谷渾局勢大定，立刻將官吏考核錄用的官員名單抄錄一份予衛王，若他認為不合適，一律駁回。”
牛弘當即拱手道：“微臣遵命！”
許多與楊集有宿怨的臣子聽了楊廣這番話，心頭卻是涌起一股陰霾：楊集只是負責征伐吐谷渾的大元帥、只是一個地方官罷了，根本就沒有權力插手人事任免。然而聽皇帝的意思，以后去吐谷渾上任官員，全部由楊集一言而決。皇帝此舉，也就意味著他們的子弟、門生、故吏，基本上是難以過楊集那一關。這實在是太讓人難以接受了！
楊廣轉而向兵部尚書段文振吩咐道：“段尚書，等衛王后續軍報送到兵部，你對有功將校詳錄事跡匯總，直接遞給朕。”
“喏！”段文振拱手應命。
“圣人！”就在這時，元壽出班而奏，行禮道：“如今吐谷渾局勢不明，衛王雖然拿下了錫鐵山山脈以西的大地，然而至今也沒有新的軍情傳來，卻不知衛王為何沒有攻打包括伏俟城內的東部地區？”
此言一出，殿內為之一靜。
諸臣看著元壽的目光充滿了詫異，雖然大家都知道元壽給楊集燙成了一個禿子，臉上更是紅一片、白一片的，但你哪怕是有仇，也得看清形勢再發表這種言論吧？更何況吐谷渾都被楊集打成了那個鬼樣子，哪里還有什么逆轉的實力？
然而文武百官不知的是，元壽也有元壽的難處，他作為武川盟盟主，但是他和元家占領這個位子之后，毫無作為，早已引起獨孤派、竇派的不滿，而張瑾是他們元派的人，此刻被尬在那里，若他毫無作為、毫無表現，張瑾又如何去想？
元壽面色肅然的向楊廣行禮道：“圣人，衛王先前曾言，涼州軍將會東西并進，而后再請益州軍、慕容兆由南向北。三方合力，一起對伏俟城圍追堵截，由此可見下一步戰斗是以圍追堵截為上，不使慕容伏允以及吐谷渾王公王臣逃逸。然而久久沒有軍情傳來，臣以為不宜太過樂觀，若是慕容伏允流躥他處，日后必然又能崛起、為禍地方。”
僵在那里的張瑾借機道：“圣人，臣以為元將軍所言在理，還是需等伏俟城告破、慕容伏允落網，再論官員安排、戰后賞賜和撫恤等事。”
此刻，李仲文拱手道：“圣人，臣以為攻克錫鐵山以西固然可喜，但東部局勢未定，還不是敘功之時。”
“臣附議！”
“臣附議！”
“臣附議！”
宇文弼、于仲文、辛世雄等人亦是出列響應。
楊廣看著向下方這些關隴貴族首腦，美好的心情頓時被破壞殆盡。
但凡帶過兵、打過仗的將軍都知道吐谷渾戰爭潛力已經耗盡，楊集接下來只要揮師東進，就能一舉攻克包括伏俟城在包的東部地區。在這種大勢之下，慕容伏允縱然有著諸多陰謀詭計，也改變不了實力不如人事實、也扭轉不了亡國命運；而楊集縱然在局部戰爭中失利，最后照樣可以憑借強大的大勢消滅吐谷渾。
這個道理，軍事世家出身的關隴貴族首腦們不可能不知道，然而他們偏偏故意裝作不知、跑出來惡心人。
說到底，還是因為他那句“將官吏考核錄用的官員名單抄錄一份予衛王，若他認為不合適，一委駁回”。
這句話所蘊含的權力，加上楊集明白自己之所想所慮，他定然不會容許關隴貴族出現在官員之上，但是此舉卻嚴重損害了關隴貴族的利益，使他們占領絲綢之路的夢想成空，所以這些人連理由都懶得找了，直接就是為了反對而反對、為了惡心人而惡心人。
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